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綜合發力守好“天下糧倉”

2024年11月06日08:47    來源:中國紀檢監察報

眼下,秋收工作接近尾聲,秋糧收儲工作正在有序推進。據農業農村部有關負責同志表示,我國糧食產量在連續9年穩定在1.3萬億斤以上的基礎上,今年預計將首次突破1.4萬億斤。

糧食安全是國家安全的重要基礎,糧食購銷是保障糧食安全的關鍵環節。近年來,各級紀檢監察機關錨定徹底懲治系統性腐敗目標任務,會同發改、財政、國資、市場監管、糧食和儲備等部門持續開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治,查處了一批典型案件,糾治了一批突出問題,推動建立完善了一批制度機制。但也要清醒認識到,糧食購銷領域腐敗問題禁而未絕,內外勾結、利益輸送、中飽私囊等“靠糧吃糧”問題依然存在,必須時刻保持警醒,堅決懲治涉糧腐敗,保障糧食安全。

保障糧食購銷安全,首要在持續壓實各方責任。糧食購銷領域涉及“購、儲、銷”全過程,資金密集,專業性強,風險點位多,監管難度大。從近年查處案例看,少數領導干部糧食安全責任落實不力,甚至帶頭搞腐敗,嚴重影響糧食安全。如陜西糧農集團有限責任公司原黨委書記、董事長王東鋒,違規安排輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷,致使省級儲備糧長期空庫、虧庫;福建省莆田市儲備糧管理有限公司原總經理潘金明對市級應急儲備油代儲企業日常監管流于形式,市級應急儲備油出現缺口,嚴重威脅市應急儲備糧油安全。實踐證明,責任不實是最大的安全隱患。地方黨委和政府要切實承擔起糧食購銷安全主體責任,發改、糧食和儲備、財政、市場監管等部門落實屬地管理和行業監管責任,通過定期分析研判形勢任務,明確責任清單,健全問責機制等,形成完善的糧食安全責任鏈條。

保障糧食購銷安全,要把查辦案件作為有力抓手。分析近年來糧食購銷領域違紀違法問題可以看到,糧食購銷領域業務流程復雜,利用升溢糧、轉圈糧、空氣糧等隱蔽手段“靠糧吃糧”的腐敗案件易發多發。如安徽省亳州市譙城區譙糧第一糧食購銷有限公司原董事長、總經理姬朝軍,利用職務便利,通過虛增糧食數量、虛增工程量等方式,貪污公款170余萬元;山東華瑞集團有限公司原副總經理馬令平,濫用國有公司人員職權,違規操作“轉圈糧”,虛構出庫入庫手續,騙取國家政策性儲備糧補貼263萬余元等問題。經過持續懲治,一批膽大妄為的糧倉“碩鼠”得以清除,頂風作案“靠糧吃糧”問題日益減少,糧食安全得到進一步保障。要持續保持糧食購銷領域反腐敗高壓態勢,堅持有案必查、有腐必懲,圍繞錢、權關鍵點,緊盯重點人、重點事,嚴肅查處權錢交易、利益輸送等問題,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

保障糧食購銷安全,要深化監管體制機制改革。從調研情況看,糧食購銷領域在靠制度管權、管人、管糧等方面尚存在一些不足,主要表現為糧食經紀人管理制度規范缺失缺位、糧食監管執法力量薄弱、基層國有糧企內部治理水平不高、儲備糧管理體制機制不夠順暢等。為強化監管,各地進行了有益探索。四川省政府出臺《關于推進四川省地方政府糧食儲備企業政策性職能和經營性職能分開的指導意見》,全省113家國有糧企實現政策性職能和經營性職能“徹底分開”。云南省糧食和物資儲備局積極推進糧庫智能化建設,庫存數據信息化覆蓋率達100%。實踐表明,制度是管根本、管長遠的。一系列務實舉措有效推動糧食購銷、儲備管理制度化、規范化水平提升,要不斷完善監管體制機制,形成閉環監督管理的強大合力,為護航糧食安全提供堅強保障。

當前,正處于秋糧收儲的關鍵時期。各級紀檢監察機關要督促地方黨委和政府落實糧食安全黨政同責,圍繞責任、作風、腐敗問題加強監督檢查,從嚴查處靠糧吃糧、以糧謀私等問題,進一步推動建章立制、深化改革,促進糧食購銷領域治理效能全面提升,確保黨中央關于糧食安全的決策部署貫徹落實到位,守住管好“天下糧倉”。(陸麗環)

(責編:彭靜、王瀟瀟)
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