“根據近期市有關部門營商環境調研走訪反映，你區工信局工作人員馬某某利用審批發放涉企獎補資金的職務便利，多次吃拿卡要，要求企業安排宴請……請立即組織力量調查核實。”近期，江蘇省揚州市紀委監委工作人員通過監督信息溯源管理平臺，向該市江都區紀委監委交辦了一條問題線索。

經查，2012年至2024年間，馬某某利用擔任原經信委、工信局相關科室負責人職務便利，插手干預項目審批驗收、獎補退稅、獎補資金發放等，收受20家企業及第三方中介公司賄賂近200萬元。目前，已查明馬某某涉嫌受賄有關問題，并移送審查起訴；同時，已向區工信局制發紀檢監察建議書，從主管部門、中介服務機構、申報企業三個方面深入查根溯源，系統梳排工信領域涉企獎補資金發放風險點，理清壓實責任，推動以案促改促治。

二十屆中央紀委三次全會強調，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。揚州市紀委監委協助市委出臺《關于加強各類監督貫通協調工作的意見》，制定貫通協調工作指引，明確各監督主體之間的問題線索移送、監督信息互通、監督成果運用等機制。

在此基礎上，揚州市紀委監委針對基層監督實踐中各監督主體溝通、協作意識較弱等問題，研發建設了監督信息溯源管理平臺。平臺設置工作臺、主責監督、專責監督、貫通協調監督和綜合分析五個功能模塊，匯集各部門（單位）領導班子基本信息、監察對象等主責監督信息4000余條；“第一種形態”處理、黨紀政務處分、紀檢監察建議制發等專責監督信息3000余條；人大代表議案建議辦理、審計報告、會計信息質量檢查報告等貫通協調監督信息11萬余條。

“以往，由于各監督主體之間溝通和協作意識較弱，我們不知道其他監督主體開展過哪些監督，也不清楚他們掌握哪些監督信息，導致監督重復或缺位。監督信息溯源管理平臺打破信息壁壘，‘一屏盡覽’本地各類監督數據，使我們能從中捕捉共性問題，精準開展行業性、區域性專項整治。”在揚州市審計局負責同志看來，平臺通過大數據分析強化數據運用，為推進審計監督帶來諸多便利。今年以來，該局通過監督信息溯源管理平臺，分析人大監督、民主監督、群眾監督信息，篩選群眾反映強烈突出問題，先后確定、實施了海綿城市建設、醫藥采購管理、惠農財政補貼“一卡通”資金管理等12個“個性化”審計項目。

“在歸集、共享各類監督信息的基礎上，平臺專門設計了‘問題交辦’工作模塊，通過對海量數據進行分析、碰撞、比對，采取‘線上+線下’相結合的方式，精準發現、交辦問題，形成發現問題、交辦問題、整改問題、效果評估的工作閉環，推動完善全面覆蓋、智慧高效的監督體系。”揚州市監督體系建設試點工作專班負責同志介紹。

以高標準農田建設領域為例。相關項目多、資金量大，涉及農業農村、財政、市場監管、水利、住建、審計等多個行業部門及相關鎮村等，監督難度較大。該市紀委監委黨風政風監督室負責同志說：“我們通過‘紀審聯動’開展該領域專項整治，改變過去線下走訪多個部門收集信息的繁瑣過程，直接通過平臺歸集數據，還能比對分析，節約了大量時間、人力成本。”

具體而言，工作人員通過平臺建立模型，對市農業農村局的高標準農田原始數據和市資規局的土地利用現狀數據進行比對，將異常問題信息和監督需求銜接起來。同時，著重分析審計、數據、市場監管、人社、公安等部門數據信息，一方面調取文件機器制作碼，排查是否存在不同投標公司通過同一電腦制作投標文件的問題；另一方面調取社保繳納數據、股東登記數據，排查是否存在同一人在不同投標公司任職的問題。多個項目勾連陪標、聯合圍標、相互串標等問題隨之暴露，目前，已留置4名公職人員，追贓挽損3500余萬元，并推動職能部門完善項目建設、招標投標、資金管理等方面制度。

除了歸集監督信息，發揮溯源作用也是平臺的一大亮點。針對案發單位暴露的問題，平臺可以“回溯”以往各類監督主體開展監督檢查情況，反思其中存在的缺項、不足，有針對性地補齊監督短板、提升監督質效。

“由于種種原因，市少兒圖書館長期處于‘兩管兩不管’的真空地帶，存在較大廉潔風險。”揚州市紀委監委第五派駐紀檢監察組工作人員介紹道：“通過平臺溯源追蹤發現，該單位雖然業務上接受市文旅局的指導，但日常管理由市關工委負責，干部人事工作統一歸口市老干部局，黨組織關系直屬市級機關工委。”

今年6月，市少兒圖書館首次被納入揚州市委巡察范圍。近期，市委第四巡察組向該館負責同志和領導班子進行了反饋，嚴肅指出了單位黨組存在作用發揮不充分、防范化解重點領域風險有漏洞等問題。“這次巡察是一次全面的政治體檢，既幫助我們理順管理體制，明確市少兒圖書館由市文旅局牽頭主管、對口監督，又督促我們對癥下藥，通過建立黨委全面從嚴治黨責任清單、完善國有資產及圖書定期清查盤點機制、出臺經費使用管理規范等方式，全面推進問題整改。”市少兒圖書館負責同志表示。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來，該平臺推動各類監督優勢互補、力量疊加，教育、民政、人社、環保、衛健、農業農村、市場監管、信訪等職能部門監管同向發力，共移交問題線索94條，農貿市場臟亂差、空中飛線、道路“圍而不修”等一批群眾急難愁盼問題得到有效解決，不同監督方式間的銜接和協調機制逐步完善。

“下一步，我們將研究探索監督貫通協同效果評價體系，重點聚焦問題線索應移送未移送等行為加強監督處置，推動大數據監督聚變效應轉化為基層治理效能。”揚州市紀委監委負責同志說。（記者 管筱璞）