“目前，區委已部署開展違規收送禮品禮金問題專項整治，區紀委監委對今年以來的相關問題線索全面起底排查，共排查出違規收送禮品禮金案件18件，給予黨紀政務處分19人，其中，區管鄉科級干部8人。”9月3日下午，湖北省孝感市孝南區紀委監委向孝感市紀委監委以案促改工作專班當面匯報紀檢監察建議落實情況。

今年5月，針對審查調查中發現的違規收受禮品禮金等易發多發“四風”問題和影響地方政治生態、親清政商關系問題，孝感市紀委監委計劃向孝南區委制發紀檢監察建議。按照市紀委監委紀檢監察建議工作指引，負責對口聯系孝南區的孝感市紀委監委第四監督檢查室，結合日常了解到的情況，著手草擬紀檢監察建議。

“在擬訂紀檢監察建議時，專班工作人員多方探討，嚴格把關，在第四監督檢查室草擬稿提出的關鍵崗位領導干部收禮問題突出、年節收禮易發多發、收禮問題頑固反復3方面問題基礎上，深入剖析深層次問題，并結合問題探究原因，提出針對性紀檢監察建議。”湖北省孝感市紀委監委政策法規研究室主任邱金洲說。

6月，孝感市紀委監委向孝南區委發送紀檢監察建議，從狠抓關鍵少數、加強監督檢查、突出從嚴懲治、涵養清風正氣4個方面提出建議，督促推動孝南區委在全區范圍內開展違規收送禮品禮金專項整治，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

用好紀檢監察建議有力武器，是做深做實以案促改“后半篇文章”的有力抓手。今年以來，孝感市紀委監委緊緊圍繞案件查辦“后半篇文章”，制發關于進一步加強和改進以案促改工作的提示，成立由政策法規研究室等部室相關人員組成的以案促改工作專班，負責紀檢監察建議工作的組織調度、審核把關、檢查督辦、考核評效等工作。市紀委監委政策法規研究室作為牽頭部門，負責梳理市紀委監委11個部門在建議提出、審核、制發、督辦等環節26項職責，劃清“責任田”，推動各部門在以案促改工作中各司其職、各負其責，構建“以案促改專班歸口管理、紀檢監察建議精準有效、流程規范明確、督辦貫穿全程”的全鏈條管理體系。

針對工作實踐中存在的紀檢監察建議內容泛化、制發程序不規范、監督管理不到位等問題。孝感市紀委監委出臺紀檢監察建議工作指引，分別從“標準是什么、易發問題有哪些、應注意什么”三個維度，梳理重點指引事項21個、易發問題87個、提示42項，確保紀檢監察建議精準、規范。

“在建議內容上，堅持對凡符合規定情形的、涉及行業性等問題的應發盡發；在建議方式上，堅持多以類案分析下發建議原則，確保制發建議精準，以案促改有效。”邱金洲說。

根據工作指引，孝感市紀委監委對每一份紀檢監察建議堅持室（組）集中審、專班預先審、審理隨案審、常委會集體審“四審聯動”機制。市紀委監委內設機構和派駐機構制發紀檢監察建議時，經本機構集中研究通過后，先報工作專班預審，對紀檢監察建議提出的建議種類、具體內容、工作要求等進行充分研判；審理部門審核涉嫌嚴重違紀違法案件時，一并審核紀檢監察建議，再按程序報相關領導審批或紀委常委會審議，確保每一份紀檢監察建議文書規范、建議精準、程序到位、制發有效。

為堅決防止“一發了之”，緊盯紀檢監察建議落實，孝感市紀委監委出臺《以案促改指導員工作辦法（試行）》，從市紀委監委監督檢查部門、派駐（出）機構選定24名業務骨干作為指導員，接受市紀委監委以案促改工作專班業務指導和統一調度，負責本室組范圍內紀檢監察建議工作任務督辦落實。

在履職中，指導員嚴格按照紀檢監察建議內容開展督辦檢查，督促被建議單位嚴格按建議內容制定方案、細化措施、明確任務、有序整改，跟進了解部署推進、問題整改、建章立制等情況，并對照臺賬逐項掛賬銷號，確保督辦不缺環節、不漏事項、貫穿全程。

孝感市紀委監委第三監督檢查室主任陳湘軍是以案促改指導員之一。今年5月，陳湘軍在市水利和湖泊局查閱整改資料時，發現該局黨組在落實“對二級單位風險隱患開展集中排查和分析研判，對‘一把手’開展點對點‘一對一’談心談話，對苗頭性問題及時提醒”這一建議的整改過程中，對二級單位負責人談心談話針對性不強、辣度不夠，沒有做到動真碰硬。陳湘軍及時反饋意見建議，指出不足，督促立行立改。

此外，孝感市紀委監委以案促改工作專班和相關室組還不定期對被建議單位落實整改情況及效果開展抽查評查。今年以來，先后到市水利和湖泊局、安陸市等3個被建議單位實地評查，發現并反饋3類11個問題。

“下一步，市紀委監委將指導各縣（市、區）、派駐（出）機構加強和規范紀檢監察建議工作，在前期培訓的基礎上，加大對基層建議的提出、審批、制發、督辦、管理等事項的指導，全面提高紀檢監察建議工作質效，推動以高質量紀檢監察建議實現高質量以案促改促治。”孝感市紀委監委負責同志說。（記者 陸麗環 自湖北孝感報道）