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深圳將數字技術深度融入紀檢監察工作

以科技賦能正風肅紀反腐

2024年09月12日08:08    來源:中國紀檢監察報

電子數據調查實驗室、科技裝備聯合實驗室、數字遠程指揮室……走進今年4月建成啟用的廣東省深圳數字紀檢監察中心,感受到整個中心科技含量滿滿,集中展現了數字技術深度融入紀檢監察工作的成果。

二十屆中央紀委三次全會明確提出,深化數據資源開發利用,建設紀檢監察工作一體化平臺,推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務,促進全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享。

深圳市紀委監委發揚特區精神,深化數據資源開發利用,探索構建包括一個紀檢監察大數據中心,數字監督檢查、數字審查調查、數字綜合管理三大平臺,一個數字基礎設施和“大數據+N”實戰應用合成工作模式的“1+3+1+N”數字紀檢監察體系,以更深層次、更高水平的數字化助力紀檢監察工作高質量發展。

突出“整體性推進”,高站位、高標準加強數字紀檢監察體系頂層設計

在深圳數字紀檢監察中心,專業人員正在研發調試適用于紀檢監察工作的軟硬件設施。

“現在有數十個軟件在不斷地迭代開發中。”深圳市紀委監委信息數據監督室有關負責同志介紹,“深圳是數字產業和高新技術的沃土,依托這一優勢,深圳數字紀檢監察工作起步比較早。”

2018年11月,深圳市紀委監委組建信息技術保障室,專職負責信息化建設和保障工作。2019年12月,更名為信息數據監督室,增加了“通過大數據應用深度挖掘數據潛能,研究數據監督模型,開展數據監督工作”等工作職責。

2021年12月,深圳市紀委監委成立由市紀委書記、監委主任擔任組長的網絡安全和信息化工作領導小組,統籌推進深圳數字紀檢監察體系建設。

“堅持系統構建、整體推進,市紀委監委主持召開‘構建數字紀檢監察體系’專題研討會,圍繞紀檢監察大數據支撐、數字紀檢監察中心建設、數字紀檢監察體系構建等深入研究,謀劃思路、把準方向。同時,采取實地調研、書面調研、個別訪談、問卷調查等方式廣泛聽取意見,為深圳數字紀檢監察體系搭起框架。”該負責同志說。

目前,深圳數字紀檢監察大數據中心通過系統實時對接、專線對接、數據拷貝、互聯網抓取等方式,按照“優先實時對接、同步專線調證、數據拷貝補差”的數據接入原則,持續開展數據對接工作,全要素覆蓋監督、執紀、執法所需的業務數據。

數字監督檢查平臺圍繞做實日常監督、深化專項監督、推進協同監督,開發三大板塊23個監督應用系統。利用大數據手段建立監督模型算法,聚焦重點領域開發專項監督應用,創新搭建監察對象庫,促進“四項監督”統籌銜接,為監督檢查工作提供精準數據支撐。

數字審查調查平臺以案件管理系統為核心,實現從信訪到審理全流程貫通的數字辦案一體化,搭建電子數據取證、分析等數字化支撐板塊,為提高辦案質效提供科技保障。

數字綜合管理平臺則以內外網兩套辦公系統為主要承載,全面覆蓋綜合辦公、組織人事、培訓學習、檔案管理、后勤保障、機關黨建等業務,實現綜合業務全流程無紙化。

突出“實戰化應用”,靈活設定規則滿足多樣化監督需求

近期,深圳市某國企黨委對8名黨員領導干部給予誡勉處理,多名工作人員被通報批評。

此前,七屆深圳市委第五輪巡察期間,市委巡察辦“大數據+巡察”工作小組通過對該國企近年來經費開支數據進行比對分析,發現存在多批次違規使用公款的問題。經市委巡察組深入了解,該國企相關人員承認問題,并退繳了違規款項近50萬元。

“從單張報銷憑證來看,購買金額并不高,但一年的支出金額已明顯超出了正常范圍。”深圳市委巡察辦相關負責同志說,“這種細節在人工篩查中往往容易被忽略,而大數據監督彌補了這一缺陷。”

深圳市紀委監委在對近年來全市查處的私車公養、公款高消費娛樂健身、公款旅游、濫發福利、公款吃喝等典型“四風”案例分析時發現,“四風”問題一個突出表現就是“公私不分”“假公濟私”“損公肥私”,很多問題都涉及公款的違規使用。

“我們以公款使用為切入點,梳理了中央及省、市印發的落實中央八項規定精神、規范‘三公’經費使用的相關制度文件,把文件條款作為數據的比對依據,從可疑時間、可疑地點、可疑對象、反常習慣、邏輯矛盾等多個維度進行篩選比對。”深圳市紀委監委信息數據監督室相關工作人員介紹。

數字監督檢查平臺中的“四風”監督信息系統,一項核心功能就是通過靈活設定分析規則來篩查疑點。在公車私用、公款娛樂健身、濫發福利、公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶6個模塊中,共有31項分析指標、97種算法、200多個動態可調整的參數。

“調整這些參數,就相當于設定了多個搜索公式,可根據不斷變化的新情況調整數據分析規則,發現問題的準確率更高、穿透性更強。”該工作人員表示。

比如,在支付摘要中設置關鍵詞和異常的操作規則等,就能幫助發現公款旅游、濫發福利、私車公養等疑似問題。此外,還可根據需要將財政檢查、審計監督、巡視巡察、明察暗訪、執紀辦案中發現的“四風”問題個案,轉化為分析指標,舉一反三發現同類問題。近年來,深圳運用“四風”監督信息系統發現疑似“四風”問題數據2813條,交辦線索136宗,嚴肅查處了一批隱形變異的“四風”問題。

突出“系統性構建”,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接、一網協同

今年4月,七屆深圳市委第八輪巡察對深汕特別合作區等16個單位黨組織開展常規巡察,對南山、龍華、坪山、光明等4個區的城市更新和土地整備局黨組織開展提級巡察。

按照工作慣例,巡察前期,深圳市紀委監委信息數據監督室派出技術骨干,與市委巡察辦抽調的相關專業人員,共同組成“大數據+巡察”工作小組,全面配合支持巡察工作。

工作小組依托深圳數字紀檢監察中心,結合被巡察單位特點和巡察組工作需求,全面收集被巡察單位相關數據,創新建立分析模型,深入開展有針對性的數據分析。當發現疑似“四風”、圍標串標、利益輸送等問題線索后,分類推送給相關巡察組,大大提高了發現問題的精準性和有效性。

從2023年初的七屆深圳市委第五輪巡察開始試點,到第六輪巡察起全面推進,“大數據+巡察”工作模式累計助力第五至第八輪巡察發現問題203個。同時,助力發現了一批高質量的問題線索。

“這種快速、精準、高效穿透式的監督方式,在以前是不可想象的。”深圳市委巡察辦巡察處有關負責同志說,“我們通過數據模型篩查出個別單位違規使用公款。這些問題線索都有客觀數據或事實做支撐,查實率很高。巡察期間,一些黨員、干部主動退還了違規使用的錢款。”

不僅僅是“大數據+巡察”,以深圳數字紀檢監察中心為承載,“大數據+N”實戰應用合成工作模式在紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督中不斷拓展。從實現監督數據統管,到促進各監督主體間信息共享、協調配合、工作聯動,再到各監督部門根據需求在數字平臺上主動發起協同事項、自動獲取所需數據,數據聯動和智慧應用正不斷深化“四項監督”協同運用,為監督執紀問責提供有力的科技支撐。

數字化助推現代化建設,信息化賦能高質量發展。如今的深圳紀檢監察工作,數字化應用理念已深入人心,“大數據+”工作模式已成為常態。通過深化數字應用,業務信息查詢獲取方便快捷,效率大幅提升;監督辦案力度持續加大,近三年助力追贓挽損30.9億元,數字化對推動紀檢監察工作高質量發展作用明顯。

“改革是深圳的根和魂,是特區紀檢監察機關的鮮明底色。”深圳市紀委監委有關負責同志表示,接下來,將堅持不懈構建全流程全要素數字紀檢監察體系,加強對權力運行關鍵環節的實時監督、靶向監督、智慧監督,為高質量監督執紀執法插上科技的“翅膀”。(記者 曹溢 自廣東深圳報道)

(責編:彭靜、唐宋)
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