營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是黨的二十屆三中全會(huì)提出的明確要求。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職能作用，把推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，緊盯制約振興發(fā)展、阻礙工作落實(shí)、損害企業(yè)和群眾利益的突出問(wèn)題，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，全力護(hù)航營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)向好健康發(fā)展。

上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)一貫到底

8月15日，黑龍江省召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)半年講評(píng)會(huì)議，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。會(huì)上，省委常委，省紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任邊學(xué)文通報(bào)了16起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展。黑龍江成立省級(jí)工作專(zhuān)班，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委把推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，協(xié)助省委打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，堅(jiān)決清除營(yíng)商環(huán)境方面的頑瘴痼疾，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，推動(dòng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

“要以釘釘子精神督促抓好改革任務(wù)落實(shí)，全面從嚴(yán)監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，助力營(yíng)造‘無(wú)事不擾、有需必應(yīng)’的良好環(huán)境。”8月6日，邊學(xué)文深入哈爾濱市包聯(lián)企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，調(diào)研政策落實(shí)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等情況。

為使?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作指向更加明確、任務(wù)更加具體，省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作方案，緊盯打造加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市場(chǎng)環(huán)境，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，打造高效透明的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系等方面監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“照單監(jiān)督”，督促各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)清單，推動(dòng)責(zé)任一貫到底。

“我們將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入2024年度政治監(jiān)督要點(diǎn)、全省政治生態(tài)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，并將破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題作為全省群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治重要內(nèi)容。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在實(shí)際工作中，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，切實(shí)提高監(jiān)督精準(zhǔn)性、針對(duì)性。

省紀(jì)委監(jiān)委建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作任務(wù)臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題“解剖”、“會(huì)診”，督促省包聯(lián)企業(yè)專(zhuān)班扎實(shí)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”、推動(dòng)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)20條”等措施落實(shí)落地。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、橫向延伸、合力攻堅(jiān)，壓責(zé)糾偏、督責(zé)問(wèn)效，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

跟進(jìn)監(jiān)督，變問(wèn)題清單為滿(mǎn)意清單

黑龍江是國(guó)家首批“高效辦成一件事”集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范省份，今年2月，《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，截至目前，退休、信用修復(fù)、企業(yè)信息變更和企業(yè)注銷(xiāo)登記等13個(gè)“高效辦成一件事”改革任務(wù)陸續(xù)完成，平均辦理時(shí)間從33個(gè)工作日壓減為4個(gè)工作日，經(jīng)營(yíng)主體和群眾辦事的便利度和獲得感得到了全面提升。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督護(hù)航。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合深化能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)惠企政策直達(dá)基層，讓企業(yè)安心發(fā)展、項(xiàng)目高效落地。

為延伸監(jiān)督觸角，推動(dòng)各地各部門(mén)優(yōu)化審批流程、提高辦事效率，省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)選擇50家企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境直通監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以有力監(jiān)督推動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼。省紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室采取“四不兩直”、調(diào)研督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，常態(tài)化深入政務(wù)服務(wù)大廳、重點(diǎn)項(xiàng)目一線等，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等情況的日常監(jiān)督。相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，緊盯駐在部門(mén)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)開(kāi)展近距離監(jiān)督，確保責(zé)任不空轉(zhuǎn)、任務(wù)不斷檔、監(jiān)督有實(shí)效。

各地紀(jì)委監(jiān)委也因地制宜、多措并舉，把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。雞西市紀(jì)委監(jiān)委暢通信、訪、網(wǎng)等平臺(tái)舉報(bào)渠道，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題優(yōu)先處置、限時(shí)辦結(jié)；雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行“周調(diào)度、月統(tǒng)計(jì)”，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，督促職能部門(mén)履職盡責(zé)，明確整改措施和整改時(shí)限；七臺(tái)河市紀(jì)委監(jiān)委深入企業(yè)開(kāi)展包聯(lián)、調(diào)研、監(jiān)督檢查，深入政務(wù)服務(wù)大廳、窗口單位等開(kāi)展體驗(yàn)式監(jiān)督，重點(diǎn)了解現(xiàn)場(chǎng)辦理流程、政策咨詢(xún)解答、精簡(jiǎn)辦事材料等情況……

近日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)對(duì)接市直相關(guān)部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)題座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式，推動(dòng)解決了巴彥裕寶熱力公司秸稈收儲(chǔ)項(xiàng)目要素供給和審批提速等問(wèn)題。“我們立足保障重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯全市招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作中的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，出臺(tái)了招商引資項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)監(jiān)督工作實(shí)施方案，對(duì)2024年首批招商引資項(xiàng)目中的155個(gè)項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，為廉潔高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。”哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

一家家企業(yè)實(shí)地調(diào)研、一項(xiàng)項(xiàng)舉措有力落實(shí)、一個(gè)個(gè)問(wèn)題靶向發(fā)力，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，找準(zhǔn)監(jiān)督切入口，真正把監(jiān)督沉下去。通過(guò)推動(dòng)落實(shí)政商交往行為規(guī)范清單、設(shè)置監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、督促巡視巡察整改、建設(shè)智慧監(jiān)管平臺(tái)等方式，切實(shí)解決了一批政務(wù)服務(wù)辦事效率低、政務(wù)信息不公開(kāi)、人為設(shè)障、違規(guī)辦事等問(wèn)題，真正讓企業(yè)和群眾得到實(shí)惠，把群眾、企業(yè)的“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)變成“滿(mǎn)意清單”。

今年上半年，黑龍江省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1563.8億元人民幣，規(guī)模創(chuàng)同期歷史新高；1至7月，哈爾濱市新登記企業(yè)32604戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.6%……上揚(yáng)的數(shù)據(jù)印證著黑龍江營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堅(jiān)實(shí)腳步，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論顯示，黑龍江上榜“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個(gè)省份”名單。

“如今黑龍江營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，公司效益連年增長(zhǎng)，今年我們要繼續(xù)增加投入，有決心更有信心爭(zhēng)做行業(yè)領(lǐng)跑者。”伊春市九峰山養(yǎng)心谷總經(jīng)理王常偉表示。

優(yōu)化治理，激活振興發(fā)展新動(dòng)能

“伊春市政協(xié)原黨組成員、副主席張金鑄與不法商人沆瀣一氣，大搞權(quán)錢(qián)交易”“牡丹江市政府原副市長(zhǎng)齊忠彥利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，在工程承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，非法收受財(cái)物”……

黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞權(quán)力集中的金融、國(guó)企、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦工程項(xiàng)目建設(shè)、審批監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深挖徹查政商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要等破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，有力釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。今年1至8月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題1191起，批評(píng)教育和處理1364人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1155人。

黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)懲治震懾、制度約束、源頭治理，在加大辦案力度、堅(jiān)決清除破壞營(yíng)商環(huán)境“絆腳石”的同時(shí)，堅(jiān)持“全周期理念”，向“后半篇文章”發(fā)力，注重分析總結(jié)發(fā)案原因，查找制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，有針對(duì)性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)舉一反三、完善制度、優(yōu)化治理。

“我們督促?lài)?yán)格落實(shí)黨員干部和公職人員涉企服務(wù)‘十不準(zhǔn)’，認(rèn)真落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，切實(shí)做到守住底線、把握尺度，做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

標(biāo)本兼治建立長(zhǎng)效機(jī)制，一系列制度成果正在為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增添新活力。今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委建立每月調(diào)度查處數(shù)據(jù)、每季匯總整體情況、定期梳理典型案例、開(kāi)展監(jiān)督情況分析工作機(jī)制，找準(zhǔn)癥結(jié)、靶向發(fā)力；督促推動(dòng)各地各部門(mén)制定出臺(tái)《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)“一業(yè)一查”事項(xiàng)清單暨部門(mén)聯(lián)查事項(xiàng)清單（第四版）》《黑龍江省政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)工作辦法》《關(guān)于統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平的若干措施》等制度機(jī)制19項(xiàng)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，狠抓整章建制，強(qiáng)化系統(tǒng)施治。伊春市紀(jì)委監(jiān)委督促市營(yíng)商局優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能，完成2.8萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和編制工作。大慶市紅崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極探索“監(jiān)督力量統(tǒng)管、監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)、信訪舉報(bào)聯(lián)辦、問(wèn)題線索聯(lián)查、案件質(zhì)量聯(lián)審、以案促改聯(lián)抓”的“一統(tǒng)五聯(lián)”工作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)健全完善相關(guān)制度機(jī)制。

“我們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作作為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治、不良作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，持續(xù)釋放疊加效應(yīng)，以有力監(jiān)督在保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體、維護(hù)群眾利益、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好發(fā)揮作用，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化不斷注入‘勤廉’動(dòng)力。”邊學(xué)文表示。（記者 徐凡 范麗娜）