“我們這里地方小、人頭熟，核查時劉某某還拒不配合，給前期工作帶來了很大的困擾，推動起來難度較大。”談到去年查辦劉某某一案的細節，四川省宜賓市高縣羅場鎮紀委書記湯夢霞說。

此前，羅場鎮紀委在開展村集體“三資”專項監督時，發現該鎮興場村賬目存在問題，隨即展開調查。由于案件時間跨度長、涉及人員多，僅憑一個室或一個鄉鎮的辦案力量難以快速突破。

為盡快打破“僵局”，高縣紀委監委啟動“室組地”片區協作機制。根據調配安排，縣紀委監委第二紀檢監察室牽頭制定審查調查方案，駐縣政府辦公室紀檢監察組負責查閱資料并對興場村原黨支部書記劉某某開展談話，羅場鎮紀委則發揮屬地優勢，開展實地走訪排查。

合力攻堅給案件查辦按下了“快進鍵”。經查，劉某某先后5次從興場村股份經濟合作聯合社的銀行賬戶中挪用資金7.6萬元。最終，劉某某受到撤銷黨內職務處分和責令辭去村委會主任職務處理。

二十屆中央紀委三次全會要求，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。當前，一些縣級派駐機構人員分散、力量單薄，鄉、村“熟人社會”特征明顯，成為基層監督亟須解決的難題。

四川省紀委監委將推行和完善片區協作工作機制作為提升基層監督質效的重要抓手，整合相關紀檢監察室、鄉鎮紀檢監察機構人員力量，協作開展監督檢查、審查調查等工作，推動基層紀檢監察力量攥指成拳。

“各地在工作推進過程中，不新設獨立機構，不增加人員編制，不弱化縣鄉紀檢監察機構職能職責，不取代縣級紀委監委派駐（出）機構、鄉鎮（街道）紀檢監察機構履行職責，推動工作統籌和力量整合。”四川省紀委監委有關負責同志說。

秉持“確有必要才協作”的原則，各地片區協作組圍繞糧食安全、生態保護、鄉村振興等黨中央重大決策部署，聚焦民生領域群眾反映強烈的急難愁盼問題，以及案情復雜、專業性強的重大案件，統一調配片區人員，聯合開展監督檢查、案件辦理，助推力量集中、成效集成。

不久前，都江堰市屬第三級國有企業糧緣公司涉及16人的塌方式腐敗窩案辦結。共計移送司法機關處理15人，問責1人、組織處理8人，同時深挖制度機制、政治生態、行業風氣問題70個，正是得益于“室組地”模塊發力。

都江堰市紀委監委將部室以及派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委管理范圍進行調整優化，跨行業、跨區域構建6大“室組地”模塊。

“為確保質效，我們建立‘1+1’督導機制，每季度由模塊長帶隊，采取‘1個鎮街+1天’的形式，對初篩問題線索逐一過堂會審，對紀法條款運用、案件要件等進行貼身指導。”都江堰市紀委監委有關負責同志介紹說。

“片區協作組實行交叉監督、聯合辦案，既能有效破除基層熟人社會監督難題，又解決了基層監督執紀力量分散、力量薄弱的問題，切實將制度優勢轉化為監督辦案效能，為基層監督執紀工作注入強大動能。”四川省紀委監委有關負責同志表示，這種聯動模式，不僅帶動監督力量“滿盤活”，更搭建了素質能力“練兵場”。

“今天核查談話的問題直中要害，不然那個問題就被他搪塞過去了。”“我是新手，才第一次接觸辦案，覺得紀檢監察專業知識嚴重不足，要學習的地方還有很多……”夜已深，綿竹市第一片區紀檢監察協作組會議室內依然燈火通明。

由于協作組人員流動大、變動頻繁，辦案人員監督執紀經驗不足、辦案力量偏弱。第一片區紀檢監察協作組制定以案代訓計劃、實施人員整合，通過“老帶新”傳幫帶、開展“點對點”培訓、“面對面”輔導等形式整體提升紀檢監察干部辦案能力和水平。

“這次我們就通過‘老帶新’組隊談話、視頻現場觀摩、案卷資料集中審核，讓紀檢監察干部熟練掌握問題線索篩選、調查取證、談話筆錄、案件調查報告等辦案技巧和程序。”綿竹市新市鎮紀委書記易先春說。

立足“帶著基層干”，促進“基層自己干”。四川各級紀檢監察機關以片區協作聯動為載體，持續強化“傳幫帶”作用，通過“老手+新手”“監督熟手+辦案能手”協同作戰，以干代訓、以干促學，推動片區協作聯動從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

“片區協作聯動將‘室’的經驗豐富、業務能力強的優勢與‘組地’的底子清、情況熟的優勢相結合，有效破解基層辦案人員力量不足、人情干擾等難題。”四川省紀委監委有關負責同志表示，下一步將持續在協作形式、協作內容、機制保障等方面補短板、強弱項、固優勢，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、公平正義就在身邊。（中央紀委國家監委網站 王卓）