點(diǎn)多線長、面廣事雜、人員力量分散等實(shí)際問題，一直是制約基層監(jiān)督質(zhì)效的痛點(diǎn)難題。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部如何高效回應(yīng)群眾關(guān)切？面對(duì)一線海量信息，如何靶向聚焦、防患于未然？小微權(quán)力連接著千家萬戶，如何盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞？為讓監(jiān)督更智慧高效，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，以科技賦能助力破解基層監(jiān)督難題。

小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)拓寬線索反映渠道

不久前，福建省仙游縣賴店鎮(zhèn)岐山村的鄭大爺在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)對(duì)新修村道的資金使用情況提出了疑問。很快，這條線索信息流轉(zhuǎn)到仙游縣紀(jì)委監(jiān)委。

縣紀(jì)委監(jiān)委隨即展開核實(shí)。“在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)硬化面積、墊層厚度與工程結(jié)算書中的數(shù)據(jù)有出入，所以委托有資質(zhì)單位對(duì)工程實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)量鑒定。”賴店鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長陳彬介紹。經(jīng)鑒定，該工程墊層厚度比設(shè)計(jì)少近5厘米，路面硬化面積比設(shè)計(jì)少近240平方米，與實(shí)際付款結(jié)算的工程量不符。

經(jīng)查，該工程驗(yàn)收小組在工程驗(yàn)收時(shí)敷衍了事，未按照工程量清單進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致工程量不足、多支付工程款，造成村集體資產(chǎn)的流失。經(jīng)整改，道路重新驗(yàn)收合格。仙游縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令賴店鎮(zhèn)政府向承建單位追回多支付款項(xiàng)，對(duì)相關(guān)涉事黨員干部給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。

莆田市紀(jì)委監(jiān)委以村級(jí)小規(guī)模工程、農(nóng)村建房審批、農(nóng)村集體“三資”等群眾關(guān)注度較高的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嘗試將相關(guān)領(lǐng)域小微權(quán)力運(yùn)行情況推送到平臺(tái)進(jìn)行公開晾曬。

“以往，一則公示的內(nèi)容只是合同簽訂文件、條款的照片，群眾看起來很費(fèi)勁。如今，村干部將底價(jià)、年限、流程、條款等關(guān)鍵信息提煉出來，以規(guī)范易懂的固定樣式在平臺(tái)進(jìn)行公開，同時(shí)附上這些信息的合理范圍。這樣，群眾可以通過平臺(tái)掌握小微權(quán)力的運(yùn)行情況，同時(shí)更有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄭紀(jì)表示。

“我們的目標(biāo)是不斷強(qiáng)化科技賦能，真正把平臺(tái)建成干群之間的‘連心橋’，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)、社會(huì)治理效能提升。”莆田市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志表示。

貫通數(shù)據(jù)、及時(shí)預(yù)警，全鏈條監(jiān)督惠民項(xiàng)目

“智慧監(jiān)督平臺(tái)讓存在苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。”廣西壯族自治區(qū)蒙山縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任施杏玲表示。

此前，蒙山縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部在智慧監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行每日監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)“惠民項(xiàng)目”板塊發(fā)出一條紅色預(yù)警——蒙山縣某醫(yī)院門診樓建設(shè)項(xiàng)目未按計(jì)劃時(shí)間開工，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

經(jīng)線下核查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目進(jìn)展緩慢主要原因是該醫(yī)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作人員不熟悉工程項(xiàng)目的程序流程，招投標(biāo)工作延緩，從而未能按時(shí)開工。為了督促職能部門抓好問題整改，蒙山縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人及分管工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并向縣重大項(xiàng)目辦發(fā)出問題整改提示單，聯(lián)合縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。目前，該項(xiàng)目已正常施工，計(jì)劃于2024年年底完成門診樓主體工程建設(shè)。

基層惠民項(xiàng)目數(shù)量多、資金散、涉及部門多。“智慧監(jiān)督平臺(tái)將分散在各部門管理的惠民項(xiàng)目等數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入系統(tǒng)平臺(tái)，連通了信息孤島，消除了數(shù)據(jù)壁壘。”施杏玲說。在項(xiàng)目開始前，業(yè)主單位需將該醫(yī)院項(xiàng)目基本信息錄入智慧監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)，從而將分散在發(fā)改部門的立項(xiàng)情況、公共資源交易中心招投標(biāo)情況、財(cái)政部門資金撥付情況等涉及不同部門的“碎片化”信息整合起來。“平臺(tái)改變了以往紀(jì)檢監(jiān)察干部需實(shí)地走訪各個(gè)職能部門才能了解項(xiàng)目進(jìn)展的情況，提高了監(jiān)督效率。”施杏玲說。

同時(shí)，項(xiàng)目的工作流程、計(jì)劃開竣工時(shí)間、資金撥付要求等標(biāo)準(zhǔn)信息也被一并錄入智慧監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在系統(tǒng)后臺(tái)設(shè)置數(shù)據(jù)比對(duì)規(guī)則和預(yù)警閾值，業(yè)主單位需每月定時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度。系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、比對(duì)碰撞，當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目未按時(shí)開竣工、惠民資金撥付異常等情況及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

“通過利用智慧監(jiān)督平臺(tái)，我們逐漸形成信息采集、數(shù)據(jù)比對(duì)、問題預(yù)警、線下核查、反饋整改的監(jiān)督鏈條，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)‘人、財(cái)、物’廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督。”施杏玲表示。

“智慧印章”給村級(jí)審批權(quán)上一把數(shù)字鎖

前不久，浙江省杭州市蕭山區(qū)新街街道紀(jì)工委書記童銘在進(jìn)行合同規(guī)范化審查時(shí)，一則“印章鎖死”的告警信息引起了他的注意，“陳家園村有一處集體土地簽訂了長達(dá)50年租賃期的合同，然而50年間租金無任何遞增，且后20年租金不升反降。”

農(nóng)村集體“三資”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)集體“三資”流失問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級(jí)公章使用存在審批隨意、監(jiān)管困難、調(diào)查發(fā)現(xiàn)難、追溯復(fù)雜等問題。針對(duì)這些問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)全覆蓋推廣使用“智慧印章”系統(tǒng)，給村級(jí)公章上一把數(shù)字“智慧鎖”。

“‘智慧印章’系統(tǒng)將用章者、用章內(nèi)容、用章時(shí)間等關(guān)鍵信息鎖定并上傳保留。使用印章時(shí)，系統(tǒng)會(huì)比對(duì)用章前后的內(nèi)容，不用擔(dān)心材料被調(diào)包。”蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)大同三村黨委書記陳華杰介紹。“智慧印章”系統(tǒng)還與司法局合法性審查系統(tǒng)協(xié)同貫通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)資產(chǎn)租賃合同開展合法性審查，減少合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)村社資源的合理利用。

在實(shí)際操作中，首先利用審查系統(tǒng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)租賃合同中租賃期限、租金、交付時(shí)間等要素進(jìn)行智能解析，如果發(fā)現(xiàn)某合同租賃時(shí)長過長、租金單價(jià)不合理等風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)便立即告警，印章便被鎖死，無法對(duì)該合同蓋章。

陳家園村這份異常的合同被系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)。經(jīng)核查，問題原因主要是村干部因急于推動(dòng)工作任務(wù)完成，擬定了違規(guī)的合同條款。對(duì)此，新街街道紀(jì)工委及時(shí)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書督促整改，該村相關(guān)負(fù)責(zé)人也被給予黨內(nèi)警告處分。

“現(xiàn)在，這塊村集體土地租賃收入增加了6萬多元。”童銘表示，后續(xù)將繼續(xù)利用“智慧印章”系統(tǒng)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，守好村集體“家底”。（記者 方慶喬）