日前，海南省萬寧市某安居房項目僅用4天，便完成不動產權證、建設工程規劃許可證等“四證齊發”，如此高效便捷的政務服務，得益于該市紀委監委開展優化營商環境專項監督，推動職能部門建立“訂單式服務”機制所打造的“全生命周期”服務新模式。該案例也入選海南省第六期政商交往正面典型案例。

今年以來，海南省紀委監委深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，在全省開展優化營商環境清障護航專項行動，堅持問題導向，聚焦企業群眾關心關注的政務服務不良作風、破壞市場公平競爭等7方面問題，針對性地制定20項具體措施，多措并舉提升監督質效，不斷提高企業獲得感和滿意度，助力全面打好優化營商環境攻堅戰。

聚焦助企紓難解困，推動政務環境不斷優化

臨高金牌港開發區早在1992年就成為海南省5個“省級經濟開發區”之一，曾經一段時間里存在個別領導干部私心作祟，幫助特定關系人“圈海”“占地”，搶占好區位、好資源的現象。近年來，海南省紀委監委嚴肅查處臨高金牌港開發區腐敗案，推動破解影響臨高營商環境優化的頑瘴痼疾。

為做好以案促改、以案促治工作，臨高縣紀委監委成立營商環境監督專班，在全縣設立28個“營商環境廉政監測點”，進駐一線開展“蹲點”式監督。臨高金牌園區廉政監測點發現，臨高縣人民醫院辦公樓項目2012年已完成工程結算審定，但仍有21.27萬元的工程款未支付。該縣紀委監委立即組織相關職能部門和涉事企業召開調解會，下發工作提醒函，密切跟蹤督辦，兩周后相關企業就收到縣人民醫院拖欠的工程款。

“我們選取不同層級企業、項目100個，建立營商環境監測點，打通紀檢監察機關與企業雙向交流的綠色通道。”海南省紀委監委營商環境監督檢查室有關負責同志介紹。

海南省各級紀檢監察機關緊盯企業反映強烈問題，多措并舉護航自貿港營商環境建設。該省紀委監委主要負責同志多次帶隊赴澄邁等市縣開展推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動，推動解決一批發展難題，建立“租轉征”等長效機制；省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組針對企業實際需求，督促相關職能部門協同合作，提高審批效率，助力相關企業順利享受“零關稅”政策紅利；五指山市紀委監委邀請人大代表、政協委員等組建“營商環境觀察團”，深入一線零距離聽取企業訴求，推動解決問題24個。

聚焦不正之風整治，推動黨員干部親清有為

損害營商環境問題背后常常伴隨著不正之風。海南省紀委監委開展政務服務領域不正之風和腐敗問題專項整治，對“吃拿卡要”“不聞不問”等問題及時亮劍，查處典型案件112件，辦成一批讓群眾和經營主體可感可及的實事。

今年4月，海南省紀委監委通報了5起破壞營商環境典型案例。其中，東方市就業服務中心失業保險科原負責人陸某某，在初審企業穩崗返還補貼等惠企補貼發放工作中，通過頂替企業、修改企業賬戶信息等方式，套取應發放給東方市自來水公司等數十家企業的惠企補貼200余萬元。最終，陸某某被嚴肅處理。2024年4月，因犯貪污罪，陸某某被判處有期徒刑七年二個月，并處罰金100萬元。

“根據查辦案件暴露出的惠企補貼監管不到位等問題，我們深入剖析問題根源，通過制發監察建議書，督促職能部門緊盯責任落實、基金監管等重要環節，健全完善穩崗返還工作流程等制度，從源頭上防止問題發生。”東方市紀委監委有關負責同志介紹。

為深入治理影響制約政務服務環境優化的深層次問題，海南省紀委監委督促政務服務部門自查自糾以權謀私、辦事效率低下、不作為亂作為等問題，同時針對性部署開展“嵌入式監督”，全省各級紀檢監察干部通過親身辦、陪同企業和群眾走流程等方式，深入查找政務服務領域不正之風和腐敗問題204個，不斷提升群眾和經營主體獲得感、安全感和滿意度。

聚焦數字賦能監督，推動治理能力持續提升

近日，三亞市紀委監委在對400萬元以上的工程建設項目招投標通過“機器管招投標”強化監管的基礎上，指導海棠區探索開展50萬元至400萬元工程建設項目“機器管招投標”試點工作，著力解決工程建設項目招投標領域腐敗易發高發等突出問題。

據了解，海南省紀委監委督促省發改委牽頭建設“機器管招投標”系統，通過全過程智能監管，最大程度減少工程建設項目招投標領域的人為因素干擾。

數字賦能公權力監督是優化營商環境的現實需要，該省紀委監委將全省“機器管招投標”系統數據接入省紀委監委“監督一張網”監測平臺。平臺數據顯示，全省已完成交易項目499個，節約資金17.32億元；每個項目平均參與投標企業增長至200余家，促進了公平競爭，解決了以往因投訴多而嚴重影響工程進度等問題。此外，該省紀委監委在“監督一張網”監測平臺共享預警信息453條，將平臺中出現的涉嫌圍標串標行為預警信息向有關行業監管、行政執法單位發起轉辦，聯合有關單位查處了一批違規違紀違法問題。

在海南省紀委監委推動下，全省紀檢監察機關依托“監督一張網”平臺，形成數字賦能監督一盤棋的新局面。省紀委監委駐省人力資源和社會保障廳紀檢監察組通過“監督一張網”推動查實欠薪案件1552件，涉及1.2萬余人、2.65億余元。海口市紀委監委將營商環境方面超期3個月的辦件納入“監督一張網”平臺，逾期率同比下降93.96%。

“我們將以開展優化營商環境清障護航專項行動為抓手，緊盯企業關心關切問題，強化監督執紀問責，保障經營主體合法權益，助力打好營商環境整體提升攻堅戰。”海南省紀委監委有關負責同志表示。（通訊員 林道志 麥鈺敏 李立山）